Offentleglova

 Ny offentleglov (lov av 19. juni 2006 nr. 16) om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd gjelder fra 1. januar 2009. Den 17. oktober 2008 har regjeringen i statsråd også fastsatt forskrift til den nye offentleglova. Denne vil også tre i kraft fra 1. januar 2009. Loven erstatter lov om offentlighet i forvaltningen av 19. juni 1970 (lov nr. 69). Den nye offentleglova styrker retten til innsyn i offentlig virksomhet i vesentlig grad i forhold til dagens lov. Virkeområdet er blitt utvidet slik at hovedregelen vil være at selvstendige rettssubjekter som det offentlige har en dominerende innvirkning på gjennom eierandeler, eller rett til å utpeke medlemmer i de styrende organer, også blir omfattet av loven.

Den nye loven vil gjelde for mange selskaper som driver med renovasjon, kommunal revisjon, IKT (innkjøp/drift), brannvern, energivirksomhet, vannverk, legevakt, krisesenter, miljørettet helsevern, bibliotek, arkiv og kollektivtransport. 

Det er viktig med innsyn og åpenhet i kommunen. Dette medfører økt engasjement og interesse for lokaldemokratiet. I tillegg styrker det vernet mot korrupsjon og feil bruk av offentlige midler.

Muligheten til å gjøre unntak fra innsyn blir mindre ved at unntaksvilkårene blir strengere. Det kan kreves innsyn i flere former for informasjon enn etter gjeldende lov. Under saksbehandlingen av innsynskrav får de som krever innsyn nå en sterkere stilling, da plikten til begrunnelse ved avslag på krav om innsyn blir styrket. Kommunen kan ikke lenger gi avslag på et innsynskrav uten å forklare hvorfor.

Kommunen skal ikke lenger regnes som ett organ etter den nye offentleglova. Dermed er det økt mulighet for innsyn i dokument til intern saksforberedelse som blir sendt mellom ulike organ internt i kommunen.

Offentlegforskriften inneholder på visse punkter presiseringer av virkeområdet til offentleglova. Disse bestemmelsene har størst betydning for organer med statlig tilknytning. Av interesse for arbeidsgiver- og interesseorganisasjoner er det en bestemmelse i forskriften som fastslår at "sjølvstendige rettsubjekt som utelukkende har til oppgave å vareta medlemmene sine interesser som arbeidsgiver eller liknende (interesseorganisasjoner)" er uttrykkelig unntatt fra lovens virkeområde.

Forskriften inneholder også regler om anledning til å ta betalt for innsyn. Hovedregel er at innsyn er gratis.

Kommunale organer er ikke pålagt plikt til å gjøre journal tilgjengelig på internett, men vil ha adgang til det.

Forskriften har videre regulert spørsmålet om hvem som er klageinstans i de tilfeller der en innsynsbegjæring er avslått av kommunen. Fylkesmannen er klageinstans. Ber dere merke dere lovens bestemmelse om klage i § 32 annet ledd. Der er det regulert at dersom den som har krevd innsyn, ikke har fått svar innen fem (5) arbeidsdager etter at organet mottok kravet, skal det regnes som avslag som kan påklages.

Forarbeidene til den nye loven sier at krav om dokumentinnsyn skal behandles 1-3 dager etter at organet mottok kravet.

Forskriften gjør også endringer i en rekke andre lover og forskrifter. En endring i arkivforskriften innebærer at en rekke organinterne dokumenter i kommunene nå skal journalføres.

Aktuelle linker:

Offentleglova

Offentlegforskrifta

Kongeleg resolusjon om Iverksetjing av lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i offentleg verksemd (offentleglova) med forskrift til lova

Lovspegl 

En foreløpig versjon av den nye veilederen til offentleglova finnes her. Denne veilederen vil det bli arbeidet noe mer med før den snart blir trykt. Versjonen som ligger her, vil bli erstattet av den endelige versjonen så snart denne er klar.

Med vennlig hilsen

Lene Bergum Pettersson
-------------------------------------------------------------
Forvaltningsrådgiver
Gjøvik Kommune
Tlf:611 89808  Mob:98 63 05 64 Faks:611 89691
E-post: lene.pettersson@gjovik.kommune.no
--------------------------------------------------------------