1. Hjemmel
Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester § 3-8. Kommunen skal ha tilbud om personlig assistanse etter § 3-2, punkt 6 bokstav b, i form av praktisk bistand og opplæring organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Lov om pasient og brukerrettigheter §§ 2-1a og 2-1 d første ledd.
Prinsipper for administrering av BPA er beskrevet i rundskriv I-20/2000, rundskriv I-15-2005 og opplæringshåndboka BPA IS-2313.
2. Formål
Bidra til at bruker/familie med bistandsbehov får et aktiv og mest mulig uavhengig liv til tross for funksjonsnedsettelsen.
Brukerstyring som ligger i arbeidslederrollen, er et virkemiddel for å legge til rette for større fleksibilitet og en selvstendig tilværelse.
Bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo mest mulig selvstendig og ha en aktiv meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre.
Sikre rettighetsfestingen av BPA slik at brukere med store behov for praktisk bistand får mulighet til å ta ansvar for eget liv og egen velferd
3. Tildelingskriterier/vilkår
- Bruker er under 67 år, og har et omfattende og stort tjenestebehov.
- Bruker skal være i stand til å påta seg arbeidslederrollen for sin BPA-ordning, eventuelt nærstående på vegne av bruker (på grunn av ung alder, kognitive utfordringer eller lignende).
- Kan tildeles brukere med et stort og langvarig behov for personlig assistanse, og som har et bistandsbehov som er høyere enn 32 timer per uke.
- Brukere som har egeninnsikt og som har ressurser til et aktivt liv i og utenfor boligen.
- Pårørende med behov for avlastning ved omsorg for hjemmeboende barn under 18 år.
- Omfanget av tjenesten bestemmes ut fra hva kommunen ellers ville gitt av tjenester gjennom de ordinære omsorgstjenester.
- Ordningen er individuell og følger den som eier vedtaket.
- Arbeidsgiver kan være kommunen, privat aktør eller tjenestemottakeren selv som selvstendig næringsdrivende.
4. Krav til arbeidsledelse
- Arbeidsleder (bruker) må lage en stillingsinstruks og sette opp arbeidsplaner/ turnus ut fra sine behov og arbeidstidsbestemmelser.
- Bruker deltar i ansettelsesprosessen.
- Bruker må vurdere ut fra egne behov og arbeidstidsreglement hvor mange assistenter som skal ansettes.
- Arbeidsleder skal kjenne til HMS-krav og relevante bestemmelser i Arbeidsmiljøloven (AML).
- Innenfor vedtatte timerammer styrer arbeidsleder hvem som ansettes, hvilke oppgaver som utføres, og når og hvor assistansen gis.
Dersom brukeren ikke kan være arbeidsleder, kan rollen ivaretas av en person som kjenner brukeren godt. I slike tilfeller må det normalt benyttes privat tilbyder som bistår med arbeidsledelse.
5. Tilstander av funksjonssvikt hvor BPA kan vurderes
- Personer som har et omfattende og sammensatt tjenestebehov i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet.
- I særlige tilfeller der bruker er mindreårig eller psykisk utviklingshemmet og bor utenfor institusjon og ikke selv kan være arbeidsleder, kan ordningen gis dersom det oppnevnes en arbeidsleder.
- Søker(bruker) må ha egeninnsikt og ressurser til et aktivt og sosialt liv i og utenfor hjemmet.
- Bistandsbehov av praktisk bistand og opplæring i hjemmet bør være vurdert til minst 25 timer/ uke, før BPA tildeles.
6. Tilstander av funksjonssvikt hvor BPA ikke kan vurderes
- Tjenesteytelser som krever medisinsk og faglig kompetanse som hjemles i lov om helse- og omsorgstjenester § 3.2, punkt 6, bokstav a, skal normalt ikke organiseres gjennom BPA.
- Brukere som har heldøgns opphold i institusjon jamfør lov om helse og omsorgtjenester § 3-2, punkt 6, bokstav c) tildeles i utgangspunktet ikke BPA.
- Den tid man er på skole eller jobb.
- Dersom du kun trenger hjelp kortere perioder gjennom døgnet, regnes det som punkttjenester, dette er unntatt organisering i en BPA-ordning dersom det ukentlige timeantallet ikke oversiger 32t/u.
- Du kan ikke påregne at timer utmåles slik at en vaktløsning går opp.
6.1 Når BPA vurderes som uforsvarlig
BPA kan ikke innvilges dersom ordningen ikke kan gjennomføres på en forsvarlig måte, for eksempel ved manglende:
- arbeidsledelse
- etterlevelse av arbeidsmiljølovens krav 3
- HMS-standarder
Om ikke organiseringen av BPA kan tilfredsstille AML for ansatte og sikre krav innen HMS, eksempelvis røyking inne når ansatte er til stede.
7. Egenbetaling
For praktisk bistand i hjemmet betales egenandel pr. måned, avhengig av husstandens samlede inntekt. Minstesats fastsettes statlig, de øvrige satsene fastsettes hvert år av kommunestyret.
8. Merknader
Rettskilder til grunn for organisering og administrering av BPA er beskrevet i: Rundskriv I-20/2000, Rundskriv I-15/2005, I-9/2015 og BPA håndboka IS-2313 og NS 8435:2025.